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Claves sobre la regla para negar visas a inmigrantes sin seguro médico en EE.UU

El gobierno del presidente Donald Trump ha venido insistiendo desde 2019 en imponer la regla para negar las visas a inmigrantes sin seguro en los estados Unidos; pero la Corte de apelaciones la ha bloqueado en dos ocasiones.

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En una proclama emitida a principios de octubre del año pasado, Trump hizo el polémico anuncio sobre la prohibición de entrada al país de extranjeros que podrían convertirse en una carga pesada para el sistema de salud. Esta regla se sumó a las diversas restricciones impuestas por la administración federal a los inmigrantes legales.

Sin embargo, la nueva regla dictada bajo la política de tolerancia cero con la inmigración, no podrá entrar en vigor debido a que un panel de jueces pertenecientes a la Corte de Apelaciones del 2º Circuito en Nueva York la ha vuelto a bloquear.

El dictamen fue emitido el 8 de enero de este año, prohíbe expresamente al gobierno de Donald Trump rechazar cualquier solicitud de visa de extranjeros que no tengan un seguro médico o que no puedan costearlo en el futuro.

La medida dictada por el gobierno establece que todos los solicitantes de una visa de ingreso a los EE.UU deben demostrar que cuentan con un seguro médico válido que pueda ser utilizado en el país.

La medida exige que toda persona que solicite una visa de entrada demuestre que tienen un seguro de salud válido para ser utilizado en Estados Unidos.

¿En qué consistió la demanda?

Después que el presidente Trump hizo el anuncio y el director de la Oficina de Ciudadanía y Servicios de Inmigración (USCIS), Ken Cuccinelli presentó oficialmente la norma, inmediatamente un grupo de fiscales de varios estados, entre ellos Nueva York, junto con una serie de organizaciones que abogan por la defensa de los derechos de los inmigrantes, demandaron la nulidad de la nueva regla.

Posteriormente, el juez federal de Nueva York George Daniels, emitió un fallo a favor de los demandantes con el que se detuvo la entrada en vigor de la nueva medida, prevista para el 3 de noviembre del año pasado.

Además de cuestionar la política del gobierno federal, el juez Daniels y se preguntó el “por qué (el gobierno) cambia la definición de carga pública”. Así mismo, se preguntó el magistrado “por qué se necesita ahora una nueva definición, o por qué la definición que se establece en su orden y que no tiene ningún apoyo en la historia del derecho migratorio de Estados Unidos es razonable”.

Las organizaciones de defensa de los derechos de los inmigrantes han celebrado esta decisión. Uno de los demandantes, la organización “Haciendo Camino Nueva York” (Make The Road New York), expresó su satisfacción por el fallo y dijo que “la corte rechazó los argumentos del gobierno de Trump de que no puede esperar a implementar este peligroso y discriminatorio cambio en las políticas de carga pública”.

En noviembre pasado, el gobierno federal pidió a la Corte de Apelaciones desestimar el veredicto emitido por el juez Daniels para que la medida pudiera entrar en vigor. El concepto de “carga pública” de un inmigrante legal, según la interpretación que hace la nueva regla, está basado en aspectos tales como:

Si el inmigrante recibe ciertos beneficios sociales del estado; por ejemplo, cupones de comida, subsidios para comprar medicamentos, asistencia financiera para adquirir o alquilar vivienda por más de 12 meses, durante un período de 36 meses.

¿En qué consiste la regla para inmigrantes sin seguro médico?

A continuación se explica la justificación que el gobierno de Trump empleó para su implementación y los detalles sobre los objetivos de la medida y las personas afectadas, el alcance de la regla y sus costos, al igual que los tipos de seguros válidos y las exenciones:

Justificación del gobierno

La Casa Blanca publicó un documento en el que justifica la medida adoptada alegando que los proveedores de servicios médicos y los contribuyentes deben soportar altos costos derivados de los servicios que se prestan a personas sin seguro médico o sin capacidad para pagar facturas médicas. Además, los hospitales y clínicas que atienden a estas personas a menudo no pueden recuperar los costos de la atención médico – hospitalaria.

Costos de los servicios médicos

El gobierno afirma que las pérdidas por costos de servicios médicos no compensados han sido superiores a los $35,000 millones cada año durante la última década. (Se calcula un costo promedio de unos $7 millones por cada hospital). Sin embargo, la proclama no ofrece detalles que permitan verificar el origen de dichos costos.

Área médicas más afectadas

La Casa Blanca sostiene que los inmigrantes legales que no disponen de seguro médico, suelen asistir más a las salas de emergencia cuando buscan ayuda médica para tratarse diversas condiciones que en realidad no representan una emergencia. El gobierno afirma que por esta razón se producen demoras en la atención de pacientes que si necesitan recibir servicios de emergencia y se generan problemas de hacinamiento.

Objetivo de la norma federal

La regla Federal de negar visas a inmigrantes sin seguro médico en primer lugar busca suspender y limitar el ingresos a Estados Unidos de extranjeros que, según su criterio, sean susceptibles de convertirse en una carga financiera para el sistema de salud del país. En segundo lugar, la regla forma parte de la política de tolerancia cero que busca reducir el número de inmigrantes legales en general.

¿Qué tipo de seguro es válido?

De acuerdo con la nueva regla cualquier seguro médico es válido siempre que incluya los siguientes planes o programas:

  • Póliza de seguro patrocinada por el empleador;
  • Póliza de seguro de salud individual y/o privado que sea válida dentro de un estado;
  • Póliza o plan con cobertura anual o mientras el inmigrante permanezca dentro del territorio;
  • Plan familiar;
  • Póliza con plan contra todo riesgo;
  • Plan con seguro médico para turistas o visitantes con cobertura adecuada para recibir atención durante 364 días como mínimo o hasta su permanencia legal;
  • Plan médico auspiciado por el programa Medicare;
  • Cualquier plan de salud con cobertura para atención médica adecuada, según las pautas de la Secretaría de Salud y Servicios Humanos.

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¿A quiénes afecta la medida?

Todos los inmigrantes que desean residenciarse en Estados Unidos, a través de una Petición de trabajador extranjero por parte de un empleador (Formulario I140)o de una Petición familiar de residencia legal permanente (Formulario I130).

El trámite de una petición familiar de residencia lo pueden hacer ciudadanos estadounidenses, titulares de una Green card o residentes permanentes, refugiados y asilados.

Las personas que puede pedir un ciudadano de los EE.UU son: su cónyuge, hijo soltero mayor de 21 años, hijo casado de cualquier edad, padres o un hermano.

Mientras que un Residente permanente legal puede pedir a: su cónyuge e hijo.

Las peticiones de residencia basadas en el empleo incluyen las siguientes cinco categorías de visa:

  • Visa EB1: Aptitud extraordinaria primera preferencia (profesores, ciertos ejecutivos y gerentes).
  • Visa EB2: Aptitud extraordinaria, segunda preferencia.
  • Visa EB3: Trabajadores especializados o profesionales.
  • Visa EB4: inmigrantes especiales.
  • Visa EB5: Inversionistas.

¿Quiénes están exentos de la regla para inmigrantes sin seguro médico?

Si esta regla llega a entrar en vigencia no afectaría a:

  • Extranjeros con una visa de inmigrante válida que haya sido emitida antes de la fecha de entrada en vigor de la regla;

  • Extranjeros que quieran entrar a los Estados Unidos con una visa especial de inmigrante (SI o SQ);

  • Extranjeros hijos de ciudadano estadounidense que deseen entrar al país con cualquiera de estas visas: IR2, IR3, IR4, IH3 o IH4;

  • Extranjeros que quieran ingresa a Estados Unidos con una visa IR5, que demuestre que no representa una carga para el sistema de salud del país.

  • Extranjeros que deseen ingresar al país con una visa SB1;

  • Extranjeros menores de 18 años, excepto que esté acompañado de su padre quien también está emigrando a EE.UU;

  • Extranjeros cuyo ingreso Estados Unidos considere importante;

  • Extranjeros que Estados Unidos considere de interés nacional.

La medida tampoco afectará a los residentes permanentes legales, a los asilados y/o refugiados que ingresen a EE.UU, ni a los extranjeros que ingresen con visas de noinmigrantes, es decir, turistas o visitantes. Sin embargo, aún no se ha explicado qué tipo de restricciones les serán impuestas a los turistas al momento de solicitar la respectiva visa.

La nueva regla que debió entrar en vigor el 3 de noviembre seguirá congelada hasta tanto se mantengan las medidas judiciales que bloquean su entrada en vigor. Abogados de inmigración consultados han dicho que la regla, tal como está redactada, Cuándo entra en vigor contiene muchos problemas de orden procedimental.

Si usted o un familiar suyo necesitan la ayuda de un abogado de inmigración experto llame ahora por una consulta gratuita al bufete de Lluís Law, a través del número (213) 3200777.